在各人积极派遣征象变化、全力鼓舞碳减排的配景下，我国也在稳步鼓舞绿色转型发展。2024年中共中央、国务院印发的《对于加速经济社会发展全面绿色转型的概念》意旨要紧，它防范指出绿色转型必须兼顾能源供给侧和需求侧。这一率领概念为完善寰宇碳商场提供了灵验可行的念念路。

当下，寰宇碳商场虽已取得阶段性后果，开动上线三年来成交额约270亿元，成为各人隐讳温室气体排放量最大的碳商场，但仍存在一定局限。当今，寰宇碳商场仅聚焦能源供给侧行业，往复主体也仅涵盖供给侧企业。从碳商场发展旅途操办以及海外先进教导来看，曩昔寰宇碳商场要想进一步拓展与优化，提高商场活跃度，次第渐进将能源需求侧纳入行业隐讳领域，并逐渐引入需求侧工业企业乃至个东谈主消费者参与商场往复是势必趋势。

在这一过程中，成立和完善碳踪影责罚体系，构建消费侧碳踪影测量方法学显得尤为要害。对企业而言，这一精确的数据辅助，犹如为节能减排装上了“导航仪”。企业可依据碳踪影核算阻挡，明晰定位高碳排放要津，从而有针对性地进行本事蜕变、工艺改造与责罚优化，降愚顽源销耗与碳排放，升迁自己的绿色竞争力。从消费侧来看，碳踪影数据的量化呈现，为消费者提供了明晰的居品碳排放信息，促使其在购买决策中更多地倾向低碳居品，形成绿色消费导向。唯有当消费侧碳踪影大概被准确测量与量化，才能进一步探索消费侧碳踪影与碳商场的互动机制。唯有在此基础上，才能进一步探索消费侧碳踪影与碳商场的互动机制，从而为能源需求侧胜利纳入碳商场框架提供有劲辅助，推动我国碳减排奇迹迈向新高度。

碳踪影责罚的实践与瞻望

2024年6月4日，生态环境部等15部门皆集印发《对于成立碳踪影责罚体系的实施有计划》，提倡加速碳踪影责罚体系蛊卦责任，到2027年头步成立碳踪影责罚体系，到2030年形成愈加完善且应用场景愈加丰富碳踪影责罚体系。当今，我国在碳踪影政策制定和体系成立方面取得了一些要害性进展。

一是成立了工业居品碳踪影的核算措施，为工业企业参与碳踪影责罚奠定了基础。国度措施《工业企业温室气体排放核算和证实通则》（GB/T 32150-2015）于2016年6月1日崇拜实施，为工业企业居品温室气体排放核算提供了本事率领和通则条目。对于要点行业，如钢铁、水泥等高耗能产业，国度各部门也发布了相应的试行居品碳踪影核算方法，以提供更详备和更有针对性的核算方法。

二是探索了个东谈主消费者碳踪影责罚机制，考试个东谈主消费者纳入碳商场框架的可行性。许多场所政府积极尝试多样蜕变性政策，探索了个东谈主消费者规模的碳踪影责罚。举例广东省和浙江省成立碳普惠机制，审定住户的低碳步履，并将绿色步履转动为可蕴蓄的碳积分或省级碳普惠核证减碳量。

三是形成了多方参与的商场形状，多个地区和行业开动居品碳踪影认证试点。举例，上海最初在钢铁等要点行业推动“居品碳踪影认证”试点，并配套发布了包括钢铁和新能源居品等要点出口居品以及往往消费品在内的首批居品类别规矩采信清单，促成了多方参与的碳踪影责任形状。

四是缔造了碳踪影责罚的数据基础，建成了国内首个洞开透明的生命周期评价数据库。此前，海外上较为纯熟的生命周期评价数据库已形成禁闭的买卖环境，完了居品碳踪影规矩海外互信需要我国推出愈加科学洞开的数据库以掀开风景。2023年11月27日，我国首个洞开透明生命周期评价数据库——“天工数据库”崇拜发布，迈出了推动碳踪影规矩接轨海外的蹙迫一步。

奉行碳踪影责罚体系面对的挑战

其一，量化消费侧碳踪影存在贵重。当今，浩大能源需求侧企业未成立健全的碳踪影数据收罗、分析和证实历程，无法全面掌持自己温室气体排放情况。部分企业将碳责罚视为终点职守，未能将之纳入企业的中枢责罚责任中，缺少相应的东谈主力、财力干与，导致企业碳踪影量化责任的奉行存在贵重。对于个东谈主消费者而言，尚未形成科学的住户碳减排核算方法和调和的碳减排量化措施。我国当今碳普惠制平台繁多，各平台在数据采集和谋略方法上存在各异，一些低碳步履并未得到准确界说和袒露，形成了用户跨平台碳积分的精确度不高，以及重叠谋略的问题。

其二，碳踪影责罚的激发作用有限，消费侧主体参与意愿不高。对企业而言，按照准则条目测算并发布碳踪影需要承担终点资本，包括数据收罗和监测资本、碳盘查和核算资本、碳踪影证实编制资本、认证措施实施资本等。当今大浩大碳责罚政策一经自觉性质，缺少强制性的律例和措施，企业参与的外部压力不及。同期，干系的碳排放权往复、税收优惠等经济激发政策尚未健全，企业缺少切实的经济利益驱动。对于个东谈主消费者而言，其碳减排量较小，从碳普惠等碳踪影责罚机制赢得的平直经济收益有限，导致其对减排名为缺少满盈的积极性。曩昔需要成立更有眩惑力的碳减排激发机制，提供更有价值的外部激发，以提高消费侧主体的减排能源。

其三，消费侧主体缺少碳踪影责罚领略。许多企业并未充分意志到碳踪影责罚在环境保护和可陆续发展中的作用，对于什么是碳踪影、为什么要责罚碳踪影等基本问题不够了解。这导致许多企业未制定碳排放减量的具体标的和相应的行动策略，尚未将碳责罚纳入企业全体的可陆续发展操办中。而大部分个东谈主消费者缺少碳往复和低碳生计容颜的领略和意志，需要通过案例宣传、环保栽种等容颜，提高消费侧主体的碳踪影责罚领略和减排动机。

其四，碳踪影责罚体系的海外互认存在贵重。征象问题已不单是是单纯的环境议程，而是搀和了各方利益诉乞降政事博弈。在海外贸易商品碳排放计量、订价机制上，西洋等国当今都是单边制定例则、单边实施。许多知名碳踪影数据库都有买卖性质，买卖数据库的配景数据和谋略方法频繁不十足公开，需要付费才能看望。由于我国在碳踪影责罚方面起步较晚，西方推崇国度在海外规矩制定中会占据主导地位，我国在推动自己提议时可能面对阻力，何如升迁我国在海外碳踪影规矩制定中的谈话权是一个蹙迫挑战。

对碳踪影责罚体系蛊卦的政策建议

对于碳踪影责罚体系蛊卦的建议，主要有以下几点：

第一，将碳踪影责罚体系与现存机制有机吞并。在企业碳踪影责罚方面，建议优先开启碳踪影责罚试点，将碳踪影条目纳入税收优惠或补贴体系当中。饱读舞行业龙头企业参与碳踪影责罚，投资低碳本事和碳减排款式。在此基础上，当令理解政府和国有企业作用，将碳踪影责罚试点和后果扩大至更多行业。在个东谈主消费者层面，陆续推行低碳居品和作事，推动碳普惠激发机制蔓延到往往消费规模，如食物、纺织品、往往交通等。让边远公众确切体验到使用低碳居品的便利性和得志感。后续不错接头当令将碳账户纳入金融信用体系，并联想合理的轨制防患碳踪影金溶解带来的潜在风险。

第二，将碳踪影责罚体系与企业绿色低碳发展策略深度会通。推动企业参与碳踪影责罚体系蛊卦，将职工的低碳步履纳入企业责罚体系，从而促进更世俗的社会参与。在这一过程中，碳踪影的量化和碳账户的成立是要害时局，同期需要高度醉心个东谈主数据的安全保护。逐渐完成从个东谈主碳积分的量化到与碳往复平台的对接，从面向个东谈主的激发到企业层面的参与，从政府补贴主导到纯熟企业协调模式的调遣，推动碳踪影责罚体系蛊卦。积极模仿海外碳踪影责罚体系蛊卦的教导，为进一步探索消费侧碳踪影与碳商场的互动机制奠定基础。

第三，提高消费侧主体的碳踪影责罚领略水平。在消费侧主体中深切碳排放及碳踪影责罚的领略宣传，提高消费侧企业和公众对碳商场、碳普惠机制等要害政策器具的领略水平。建议通过互联网、电视等媒体发布信息，进行企业碳踪影责罚表面及案例宣传。同期，向公众宣传低碳生计容颜案例，并期骗线下社区或线上应酬蚁合等渠谈先容碳减排的必要性。营造低碳环保的社会文化，让低碳栽种进一步渗入到社区、家庭、学校和企业等不同层面。

第四，扩大国产碳踪影数据库影响力，提高我国碳踪影数据质料和公信力。由于西洋国度碳踪影数据库起步较早且发展较快，当今已形成“数据霸权”。其中许浩大据无法反应中国先进的分娩本事，导致我国居品在碳踪影核算上屡屡受限。国产数据库动作追逐者，一方面，需要组织第三方以科学的视角成立并完善洞开透明的国产数据库，充分体现国产数据库的先进性和科学性，逐渐提高其在学术界和实业界的影响力。另一方面，推动海外社会遗弃争议，细则受海外认同的数据集。数据集可纳入多个有影响力的数据库供涉碳贸易方选用，将国产数据库纳入数据集将有助于保险我国企业在海外贸易中的权利。

（作家系厦门大学责罚学院讲席老练，中国能源政策斟酌院院长）

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